快捷搜索:

支持民企发展 礼包含金量足

日前,中共中央、国务院印发了《关于营造更好成长情况 支持夷易近营企业革新成长的意见》(以下简称《意见》),环抱营造市场化、法治化、国际化营商情况,推动夷易近营企业革新立异、转型进级、康健成长,提出一系列革新步伐。

“作为夷易近营企业革新成长领域的首其中央文件,《意见》勾画了夷易近企成长的市场情况、政策情况、法治情况,鼓励夷易近企革新立异、遵法遵规,匆匆进亲清政商关系的形成。在党的十九届四中全会召开之后不久,《意见》出台恰逢其时。”国务院成长钻研中间钻研员张文魁说。

为夷易近营经济成长供给经久轨制保障

革新开放以来,我国夷易近营经济赓续成长强盛年夜。当前,夷易近营经济供献了50%以上的税收,60%以上的海内临盆总值,70%以上的技巧立异成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量,成为创业就业的主方法域、技巧立异的紧张主体、国家税收的紧张滥觞,推动经济社会成长的紧张气力。

然而,面对内外情况的繁杂变更,夷易近营经济成长也面临着必然的艰苦和问题。1—11月,我国夷易近间固定资产投资增长4.5%,增速较去年同期下降4.2个百分点;1—10月,私营规模以上工业企业利润同比增长5.3%,增速较去年同期下降4个百分点。“在此背景下,若何进一步引发夷易近营企业生气愿望和创造力,破解夷易近营经济规模小、成长粗放、国际竞争力不强等凸起抵触,是一项重大年夜课题。” 中国(海南)革新成长钻研院院长迟福林说。

为提振夷易近企信心,此前各地各部门陆续出台了一系列政策,但部分政策仍旧是应急式的多,从轨制层面着眼的少,还有的政策仍旧部分停顿在纸面上。

“准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等一些成长中的艰苦、提高中的问题、生长中的烦恼仍旧困扰着夷易近营企业,影响夷易近营企业的高质量成长,迫切必要完善有关轨制,出台切实管用的政策举措加以破解。”国家发改委有关认真人表示,《意见》容身于夷易近营企业革新成长首其中央文件的总体定位,兼顾目标导向和问题导向,以提供侧布局性革新为主线,从轨制层面着眼,更多用革新的措施,废止夷易近营企业高质量成长的系统体例机制性障碍,完善推动夷易近营企业革新成长的轨制框架。

同时,本次《意见》与此前中共中央、国务院出台的《关于完善产权保护轨制依法保护产权的意见》《关于营造企业家康健生长情况弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家感化的意见》,形成了一个有机的轨制组合。

“这‘三连炮’以如斯空前的高规格、高密度出台,表现了中央一以贯之的坚决不移成长强盛年夜夷易近营经济的计谋决心,也表现出中央致力于为夷易近营经济成长供给经久轨制保障、增强夷易近营企业革新成长信心的深刻用意与计谋定力。”北京大年夜学经济学院王曙光说。

支持夷易近企革新成长有诸多新冲破

作为支持夷易近营企业成长的纲领性文件,《意见》积极提出管用有效的立异性举措,保障夷易近营企业依法平等应用资本要素、公开公道公正介入竞争、一致受到司法保护,努力在支持夷易近营企业革新成长方面寻求新冲破。

——出力公道竞争,废止隐形壁垒。

针对广被诟病的“玻璃门”“弹簧门”,《意见》要求,武断废止制约夷易近营企业介入市场竞争的种种障碍和隐性壁垒,切实打消在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等报酬。

如,针对部分垄断行业革新不到位,提出进一步摊开夷易近营企业市场准入。支持夷易近营企业以参股形式开展根基电信运营营业,以控股或参股形式开展发电配电售电营业。

再如,针对夷易近营企业在招投标中面临的“玻璃门”,《意见》要求对具备响应天资前提的企业,不得设置与营业能力无关的企业规模门槛和显着跨越招标项目要求的业绩门槛等。提出对依法依规完成的招标,不得以中标企业性子为由对招标责任人进行追责。

——出力精准有效,打通痛点堵点。

发改委有关认真人先容,针对融资历程中夷易近企与国企职位地方上的不平等,《意见》提出健全夷易近营企业融资增信支持体系。推动建立统一的动产和权利保证挂号公示系统,钻研推出夷易近营企业增信示范项目,成长夷易近营企业债券融资支持对象。

再如,针对夷易近营企业应收账款收受接收难问题,《意见》提出完善清理拖欠账款长效机制。要求建立拖欠账款问题约束惩戒机制。

——出力平等保护,为夷易近营企业家创造更多安然感。

《意见》要求依法惩办侵犯夷易近营企业投资者、治理者和从业职员合法职权的违法犯恶行径,并强调“健全法律执法对夷易近营企业的平等保护机制”“保护夷易近营企业和夷易近营企业家合法家当”。

“建立有效的产权轨制和产权保护轨制,是经济社会康健成长的根基,对付夷易近营经济多年来积累的大年夜量财富,必须依法给予保护,才能进一步增强企业家诚笃经营致富的信心。”国家成长革新委经济系统体例与治理钻研所所长银温泉说。

《意见》还提出支持夷易近营企业加强立异。要求各级政府组织实施科技立异、技巧转化等项目时,要平等对待不合所有制企业。通顺科技立异人才向夷易近营企业流动渠道。

明确义务分工,确保各项步伐落实落细

《意见》的出台受到了夷易近营企业家们的热烈迎接。

“夷易近营企业最大年夜的心愿,便是有一个公道的竞争情况和包涵的政策情况。这次《意见》旗帜光显地提出‘四个坚持’,让夷易近营企业再次吃下了定心丸,稳定了成长预期,增强了成长信心。”新盼望集团董事长刘永好说,《意见》充分阐清楚明了党中央、国务院的光显立场,真正把夷易近营企业当成“自己人”。

腾讯公司董事会主席、首席履行官马化腾也表示,《意见》对市场、金融、执法等部门的管理事情提出了明确要求,感想熏染到这些政策举措的精准务实。“《意见》为夷易近企康健成长供给了宽松安定的情况,是夷易近营企业降服暂时艰苦、加速迈向高质量成长的强大年夜助力。”

“《意见》回应了夷易近营经济和夷易近营企业家公道竞争、政策一致、司法平等的呼吁,对办理夷易近企在经营成长中蒙受的‘市场的冰山、融资的高山、转型的火山’供给了详细的路径,我们倍感亲切。”泰康保险集团董事长兼首席履行官陈东升说。

轨制的生命力在于履行。《意见》环抱为夷易近企营造更好成长情况,支持夷易近营企业革新成长,提出了一系列详细举措。这些举措能否真正落地,能否转化为夷易近企真正的得到感,关键在于抓好落实。

“《意见》提出赓续完善事情体系,健全政策落实机制,强化示范引领,营造优越的社会氛围。”发改委有关认真人说。例如,在摊开市场准入方面,《意见》明确摊开行业、领域的相关本能机能部门要钻研拟订夷易近营企业分行业、分领域、分营业市场准入详细路径和法子,明确路线图和光阴表。

该认真人表示,按照《意见》要求,国家发改委将抓紧会同相关部门提出落实分工规划,明确义务分工,将革新请乞降义务量化为可实施的详细举措。地方政府也要根据中央文件精神和要求,充分结合地方实际拟订详细实施举措,确定事情目标和光阴进度安排,确保各项步伐落实落细。

“我们会加强对文件落实环境的跟踪问效,对政策落实效果实时评估,在赓续钻研新环境、总结新履历、办理新问题的历程中深化革新,让有含金量的步伐实其着实地见到效果,发挥感化,增强夷易近营企业真实得到感。”该认真人说。

《 人夷易近日报 》( 2019年12月23日 02 版)

您可能还会对下面的文章感兴趣: