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提升装备制造业维护国家产业安全的能力

设置设备摆设制造业是前进人夷易近生活质量、拉动经济增长的条件,更是掩护国家财产安然、经济安然、国际职位地方的紧张保障。习近平总布告在深入推进东北振兴漫谈会上紧张讲话中强调,“东北地区是我国紧张的工业和农业基地,掩护国家国防安然、粮食安然、生态安然、能源安然、财产安然的计谋职位地方十分紧张,关乎国家成长大年夜局。”在“四个安然”的根基上,增添了“财产安然”,内涵十分富厚,既包括对我省完整的工业体系、一大年夜批国之重器和国宝级企业有力地支持了我国煤油、石化、机器、电力、煤炭、冶金等主要行业生计成长所发挥紧张感化的充分肯定,也对这些设置设备摆设制造业企业再立新功寄予了殷切盼望。

一、我省设置设备摆设制造业掩护国家财产安然的详细感化和制约身分

具备突破行业垄断的能力、具备填补财产体系空缺的能力、具备核心技巧的立异能力;关键技巧仍有短板、政府办事仍有提升空间、市场需求空间增长有限

(一)突破垄断职位地方,破解“卡脖子”技巧,有效办理国家工业门类和重大年夜技巧“有没有”问题

中国船舶重工集团703钻研所在舰船动力的科研、实验、设计、开拓等领域做出凸起供献。哈飞工业集团在直升机、通用飞机、先辈相符材料构件等领域做出凸起供献。航发东安在机器动力方面取得优良成就。哈尔滨玻璃钢钻研所冲破复合材料轻量化布局设计制造等关键技巧。哈电集团自成立以来在火电、水电领域创造了多次的“中国首台”和天下之最。中国一重自立研发的煤油加氢反映器等专业技巧设置设备摆设突破国外垄断职位地方等等。

60多年来,我国发电设备实现了从第一台单机容量0.8兆瓦机组,到如当代界单机容量最大年夜的1000兆瓦机组的飞跃。哈电集团一台9米立车见证了这一历程。

(二)掩护国家财产体系完备性、财产布局合理性,有力办理国家行业门类“全不全”问题

中国一重为能源、电力、煤油等行业及国防等多个领域供给重大年夜成套技巧设备和办事。齐中车改过中国成立今后,先后主导我国铁路货车三次重大年夜进级,临盆的铁路货车占全国的五分之一,开启了我国铁路货车重载新期间。东安航发在设计研发、配套、制造、试验等领域为国家做出凸起供献。齐二机床办事范围涵盖国夷易近经济各个领域,创造了多项海内第一。

(三)牢固财产链核心职位地方、代价链核心位置,有序办理国家行业门类“强不强”问题

哈电集团的火电产品占全国国产装机容量的三分之一,为28个省区市近300座电厂供给发电机组,并出口到多个国家。齐中车铁路货运整套系统为我国铁路运输“多拉快跑”供给紧张支撑,累计向澳大年夜利亚、新西兰等30个国家出口各型铁路货运车数万辆,助力我国铁路货运效率成为天下同业业的领头羊。中国一重实现了核技巧主要大年夜型锻件国产化,在大年夜型铸锻件领域赓续立异,有效填补了涉及国家安然重点行业、核心产品的技巧空缺。

中国一重盾构机发运典礼

在取得成就的同时,也面临一些问题。企业层面,关键技巧仍有短板、相关人才匮乏严重、研发资金不够、平台质量不高。政府层面,资金补贴不敷机动、立异奖励有待完善、政府办事仍有提升空间。市场层面,国外重大年夜设置设备摆设市场竞争猛烈、海内重大年夜设置设备摆设市场需求空间增长有限、新产品进入市场后价格战影响企业利润、根基类设置设备摆设制造业企业盈利空间十分有限。

二、提升我省设置设备摆设制造业掩护国家财产安然能力的对策建议

与工业强省、百切切工程等筹划毗连;强化金融、人才、技巧支撑;加强政策保护和行业监督

财产安然不仅仅是经济问题,更是重大年夜的政治问题和社会问题,我省要前进政治站位,积极落实党的十九届四中全会提出的“优化政府职责体系”要求,补短板、强弱项,更好地完成财产安然紧张任务。

(一)做好筹划毗连

1.与“工业强省”筹划慎密毗连。以发挥支撑国家行业门类“强不强”感化为偏向,结合工业“433”新体系,加强对四大年夜计谋性财产中高端设置设备摆设、新材料领域和三大年夜根基性财产中传统能源领域设置设备摆设制造业企业的扶持力度,积极争取国家重大年夜项目支持。

2.与“百切切”工程体例慎密毗连。以成长支撑国家行业门类“全不全”感化为偏向,以百亿级重点企业为龙头,带动财产集群成长,推动财产链上企业整体实力持续增强。

3.与“高质量”成长慎密毗连。以发挥支撑国家工业门类和重大年夜技巧“有没有”感化为偏向,积极构建区域性协同立异体系,加快相关企业和周边国家和地区的科研机构对接,以重大年夜技巧立异推进高质量成长。

4.与“十四五”筹划体例慎密毗连。将“财产安然”作为全省十四五筹划体例的紧张内容,坚持宏不雅层眼前进分量,微不雅层面凸起企业主体职位地方,持续深化革新,加强根基钻研、技巧立异,进一步激活各市场主体生气愿望。

(二)坚持分类施策

1.立异金融支撑。积极推动区块链技巧在企业层面的利用,结合企业所处行业、财产所处成长阶段,环抱企业全生命周期,按照规模提升、产能提升、技巧立异等实际需求进一步立异金融产品和办事提供,积极鼓励向导保险机构针对科技立异探索开拓响应的险种,更好地满意企业成长必要。加强金融监管,合理向导社会资金在设置设备摆设制造业企业与其他实体、虚拟经济中的科学流动,防止发生制造业资金链断裂、行业过冷征象发生。

2.强化人才支撑。针对掩护国家财产安然的重点行业、紧张企业、紧张岗位给予响应的人才倾斜政策;对涉及国家财产安然的技巧人才和做出凸起供献的紧张人才加大年夜奖励勉励,积极推动科技成果转化利用;将财产工人步队的扶植和提升作为紧张内容,在教导资本、资金分配上发挥风向标感化,完善稽核要领,坚持结果导向,继承加强财产工人职业教导培训,鼓励企业和对口高校科研院所开展高质量对接,稳步提升企业技巧立异能力。

3.加强重大年夜设置设备摆设技巧协同攻关。扶植以中国一重等行业龙头企业为核心,国际海内设置设备摆设制造业企业、相关高校和科研院所深度相助的立异平台,以财产化、协同化、市场化为偏向,重塑区域协同立异体系。健全完善支持根基钻研、原初立异的系统体例机制,重点环抱全国和我省相关企业的“卡脖子”技巧和关键根基钻研领域开展联合攻关,推动设置设备摆设制造业企业高质量可持续成长。

4.提升全财产链今世化水平。建立区域内常态对接机制,形成需求与提供的稳定精准对接,鼓励龙头企业和科研院所对下流企业开展技巧标准类点对点办事,以财产链的质量标准提升更好地掩护国家财产安然。

(三)加强政策保护

1.前进设置设备摆设制造业国产化保护支持力度。积极恳请国家部委经由过程减税等要领鼓励用户企业优先采购国产化、成套化设备,鼓励用户企业与临盆企业加强产品信息反馈,推动制造工艺的修正和立异,切实增强临盆企业的立异能力和高质量研发临盆水平,尽快缩小、增补与蓬勃国家之间的差距。

2.切实加强常识产权保护。跟着“一带一起”倡议深入推进,我省设置设备摆设制造业企业赓续加强国际技巧相助。国家和省级层面应为这些企业供给响应的司法办事支撑,分外是在技巧密集型领域相助框架签订等方面,以相助共赢为目标,最大年夜程度削减相助历程中可能呈现的常识产权国际胶葛。

3.加强第三方政策评估。坚持问题导向,组织自力的第三方机构对相关政策落实环境进行政策评估,坚持企业主体职位地方,重点环抱企业的政策知晓度、得到感等环境,以及企业生计成长面临的实际问题开展评估事情,科学、客不雅地为省委省政府供给决策参考。

(四)加强行业动态监测

1.建立财产安然监测组。由行业主管部门牵头,统计、市场监管、税务等本能机能部门和行业协会合营介入,智库部门详细认真的事情小组,对掩护国家财产安然涉及的相关设置设备摆设制造业企业全财产链运行成长质量进行动态监测。

2.建立科学的预警体系。在加强财产竞争力和财产安然相关理论钻研的根基上,提出相符国情省情企情社情、相符国际钻研常规的评价措施,构建科学的预警指标体系。重点从市场角度剖析财孕育发生致意题和成长问题,从立异角度剖析静态财产安然和动态财产安然,从开放视阈剖析封闭财产安然和开放财产安然等等。

(作者单位:黑龙江省社会科学院工业经济钻研所)

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